政策解讀
根據CNESA DataLink全球儲能數據庫的統計，截至2024年4月底，全國累計發布儲能相關政策1977項。
其中廣東省位居首位，政策總發布量達到187項（2023年以來發布134項）。非常重要類政策多達102項，主要集中在補貼（47%）、市場運行（25%）、規劃（17%）、等領域。
圖1：全國各省儲能相關政策發布情況（2016-2024.4）
圖2：廣東省非常重要政策類別占比（2016-2024.4）
“1+N+N”政策體系
推動新型儲能產業高質量發展
2023年，廣東省委、省政府高度重視新型儲能產業發展，強調要把新型儲能產業打造成為廣東省“制造業當家”的戰略性支柱產業!
廣東省新型儲能產業基礎好，覆蓋了儲能電池材料制備、電芯和電池封裝、儲能變流器、儲能系統集成和電池回收利用全產業鏈，新型儲能產業處于全國領先地位，具備全球競爭力。截至目前，廣東省新型儲能項目裝機規模約250萬千瓦/400萬千瓦時，根據相關數據顯示，今年一季度廣東新增裝機僅次于新疆、居全國第二，2023年新型儲能電站平均運行系數、平均利用率居全國第一。
2023年以來，廣東陸續出臺了促進新型儲能產業發展的系列文件，包括一個頂層設計的指導性意見，省各主管部門在儲能產品、儲能電站、科技創新等方面出臺的配套支持政策，以及廣州、深圳等地市出臺相關配套文件，全省構建了“1+N+N”新型儲能產業政策體系。
2023年3月，廣東省人民政府印發《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），對技術研發、產業發展、應用場景、質量安全等方面提出具體要求，針對各項任務明確了相關牽頭單位。
圖3：《指導意見》明確發展目標
資料來源：《廣東省新型儲能產業高質量發展的指導意見》、CNESA整理
圖4：《指導意見》鋰電產業布局
資料來源：《廣東省新型儲能產業高質量發展的指導意見》、CNESA整理
《指導意見》發布后，廣東省各主管部門快速響應，根據職責分工相繼發布相關領域的專項配套政策。省發改委、省能源局印發《廣東省促進新型儲能電站發展若干措施》。
新能源配儲：2022年以后新增規劃的海上風電項目以及2023年7月1日以后新增并網的集中式光伏電站和陸上集中式風電項目，按照不低于發電裝機容量的10%、時長1小時配置新型儲能；到2025年，全省新能源配建儲能規模達到1GW以上，到2027年達到2GW以上，“十五五”期末達到3GW以上。
獨立儲能規劃布局：以滿足電力系統調節需求為導向，重點在新能源富集送出區域和負荷中心區域布局，鼓勵引導社會資本優化選址布點，合理確定建設規模。新能源富集地區（推薦14個地市32個區域），獨立共享儲能為近區新能源提供租賃服務，單個項目規模可在30-150MW左右；負荷中心地區（推薦8個地市12個站址），分兩類：一類在峰谷差大、輸電走廊和站址資源緊張、負載率高但尖峰負荷短的負荷中心地區，用于緩解用電高峰時段供電壓力（50-100MW/2-4h）；另一類在受端電網、多直流落點近區，用于支撐頻率、電壓，提升電力系統安全穩定性（100MW左右/1h）。同時，組織全省各地市因地制宜編制2024年新型儲能年度建設計劃。
應用場景發布：發布2023年新型儲能重大應用場景機會清單，包含各類項目30個，預計總投資規模248.4億元，總裝機容量達2.14GW/3.82GWh，其中百兆瓦級新型儲能項目13個。
儲能電價政策：用戶側儲能方面，項目使用產品經認定符合先進優質產品標準規范的，儲能設施用電電價參照全省蓄冷電價政策執行（即峰平谷比價由1.7：1：0.38調整為1.65：1：0.25，峰谷價差比值由4.47倍調整為6.6倍）。
產業落地方面，支持金額按照不超過已投入產業化費用30%的標準予以補助，獎補資金不超過1000萬元。
同時，廣東省下轄地市積極響應，廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、惠州、東莞、江門、湛江、茂名、肇慶、中山、汕尾、揭陽等14個地級以上市出臺配套文件，結合本市產業基礎及發展定位，研究出臺實施方案及配套措施，全面貫徹落實省政府指導方針。
廣州白云區：對新型儲能制造業項目建設，按固投總額的10%給予扶持，單個項目最高補1億元。用戶側按放電量補0.2元/kWh。
深圳市：對獲批新型儲能國家重點實驗室、國家工程研究中心等給予最高不超過3000萬元支持。
東莞市：對新型儲能技術改造項目按設備購置額不超過20%給予支持，單個項目最高支持5000萬元。
佛山市：新建成并網運營且裝機規模1兆瓦以上的工商業側電化學儲能項目，按照儲能裝機容量給予項目業主事后獎補，單個項目獎補金額不超過50萬元。
惠州市：納入新型儲能示范項目名單的項目，給予事后補助，單個項目最高獎補500萬元。
*備注：各地市政策不一一列舉，詳情可登錄CNESA DataLink全球儲能數據庫查詢
完善市場機制
加速新型儲能市場化應用
根據廣東省電力市場機制建設現狀，梳理不同類型儲能電站的調用模式和盈利模式：
表1：廣東省各類儲能電站商業模式
資料來源：CNESA整理
進一步明確各類市場規則：
調頻方面，補償標準下降，針對獨立儲能引入影響系數，增強高性能項目競爭力；
現貨方面，廣東省獨立儲能項目均可以“報量報價”或“報量不報價”方式參與現貨市場；
商業模式方面，源網側儲能主要參與調頻和現貨市場，用戶側儲能依托較大峰谷價差和補貼政策，盈利性較好。
表2：廣東省新型儲能參與電力市場機制
資料來源：CNESA整理
較高峰谷價差
加速廣東用戶側儲能發展
峰谷價差是決定用戶側儲能經濟性的關鍵要素，CNESA重點追蹤了電網代購電一般工商業10kV單一制電價變化情況，通過對各地2023年最大峰谷價差的平均值統計，廣東省（珠三角五市）最大峰谷價差位居全國首位，達到1.351元/kWh（同比增長7.3%），較高峰谷價差加速促進廣東用戶側儲能發展。
圖5：2023年全國電網代購電平均最大峰谷價差情況（一般工商業10kV）
圖6：2023年廣東省（珠三角五市）最大峰谷價差情況（一般工商業10kV）
數據來源：各省電網代購電公告、CNESA全球儲能數據庫
根據電網代購電截至2024年5月的價格信息，與去年同期相比，2024年全體工商業用戶的平均電價水平穩中有降，最大峰谷價差也有所縮小，前五個月的最大峰谷價差的平均值由去年的1.35元/kWh降至1.33元/kWh。由于廣東峰谷價差水平較高，盡管有小幅下降也不會過多影響盈利性。根據初步測算，珠三角五市用戶側儲能2小時系統成本回收周期約4年左右。
圖7：2023、2024年廣東省（珠三角五市）最大峰谷價差對比（前5月）
數據來源：各省電網代購電公告、CNESA全球儲能數據庫
總結
作為外向型經濟大省，廣東集中力量發展新型儲能產業。
產業發展方面，廣東具有良好的營商環境和豐富的創新資源，而生產成本較高、大市場波動等因素不同程度影響了企業發展，廣東為此出臺多項舉措，鼓勵科技創新，豐富技術路線，優化產業布局，加大補貼力度，加快海外布局等，為實現產業高質量發展保駕護航；
儲能電站規劃方面，廣東省堅持統籌規劃，推動新能源發電配建儲能，拓寬火電聯合儲能應用，按照合理布局、按需建設的原則規范引導電網側獨立儲能建設，大力支持工商業企業、產業園區配建用戶側儲能。
市場機制方面，廣東電力市場建設走在全國前列，廣東電力現貨市場全國首批進入了正式運行，創新建立“一體多用、分時復用”調度運營模式，通過市場引導新型儲能精準匹配電網調節需求，實現了獨立儲能由計劃調度向市場調度轉變。考慮廣東省電力系統整體調節能力相對充裕，電力現貨市場形成的峰谷價差有限，輔助服務市場資金規模有限，容量租賃收益不穩定等問題，為此主管部門提出探索容量補償機制，更好發揮儲能在新型電力系統中的電量價值和容量價值。
用戶側儲能方面，市場需求旺盛和峰谷價差較高，推動了廣東用戶側儲能的發展，但市場競爭激烈、開發成本遞增，也促使用戶側儲能開發商不斷開拓新模式。用戶側儲能通過負荷聚合商、虛擬電廠等模式參與電力市場和需求響應，可保障電網安全穩定運行，在做好用戶側管理的同時，還能提高項目盈利性。